无锡市推进供给侧改革实施意见发布

中国江苏网5月11日讯  昨天，经十二届市委常委会第157次会议审议通过，《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》、《关于降低实体经济企业成本 促进经济平稳健康发展的实施意见》正式印发实施，全市供给侧改革将重点抓住“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，预估一年能够降低全 市实体经济各类成本约200亿元。

1 去产能——“带着”锡城产业调整结构

无锡将完善企业的退出机制，化解过剩的产能。目前锡城钢铁、水泥、船舶等几个行业需要化解过剩产能。去年，钢铁产能化解了大约770万吨，包括 一家钢厂整体转型。接下来，将对无锡水泥行业加强化解过剩产能的力度，主要集中在宜兴地区。同时，也鼓励无锡过剩产能行业主动走出去，在“一带一路”的号 召下，向境外输出过剩产能。

2 去库存——“领着”房地产健康成长

自今年1月1日开始，对企业或者个人向房地产开发企业新购买存量商业办公用房，属于同一开发项目且一次性购房面积在500平方米以上的，由本级 政府对购房人给予已缴契税50%的补助、给予2016年当年已缴房产税50%的补助。对个人新购买全装修成本商品住房，购房合同中包含装修款项的，由本级 政府对购房人给予购房所缴纳契税20%的补助。

同时，原则上市区不再投资新建定销商品房、拆迁安置房等各类安置房。全面推行货币化安置，推行棚户区（危旧房）改造、经济适用房保障对象货币化 安置和补贴。此外，调整非普通住宅、非住宅类房产的土地增值税预征率分别为3%、4%，从2016年开始，对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率下调为 10%。

3 去杠杆——“引着”金融发挥支撑作用

2016年力争新增上市公司10家，新增新三板挂牌企业46家。同时，加强政府性债务管控，拓宽政府类项目融资渠道。到2020年底，力争将全 市金融业增加值占GDP比重提高到9%左右，将地方金融资产总量占全市金融资产总量比重提高到30%以上。相关部门将重点防范化解部分大型企业资金链、企 业互保联保等风险，压降大额不良贷款和中小企业联保风险资产。

4 　降成本——“帮着”企业缩减运营成本

《关于降低实体经济企业成本促进经济平稳健康发展的实施意见》总共32条，涉及降低企业水电气等要素价格、降低企业税费负担、降低企业用人成本、降低企业融资成本、降低制度性交易成本5个章节。

5 补短板——“导着”城市做基建推民生

无锡将着力加快基础设施的建设，完善苏南硕放机场、研究规划锡澄、锡宜一体化交通；推进社会民生保障，加大财政对教育、医疗、养老等民生领域的 投入；提升开放型经济发展水平；加大生态环境综合治理，实施水污染防治行动计划，建立太湖综合治理长效机制；全力推进精准扶贫，到2020年底人均年收入 达到12000元以上，全市经济薄弱村年收入均不低于200万元。

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详解“帮着”企业缩减运营成本

■优惠——

从市物价局了解到，从今年5月1日起，下调市区工商业企业用水价格1.0元/吨。同时，经市发改委认定的、纳入全市重点投资计划的、5月1日后 新开工的工业项目，在接水时接管费实行减半优惠；今年1月1日起，降低一般工商业及其他用电类别销售电价，每千瓦时降低3.12分；5月1日起，市区工业 企业用气价格最高浮动幅度由15%下调至10%，即价格高于3.2元/立方米的，优惠至3.2元/立方米。另外，经市发改委认定的、纳入全市重点投资计划 的、5月1日后新开工的工业项目，免收天然气接管费。

■减负——

降低企业税费负担，其中包括全面落实扩大“营改增”试点政策、严格执行小微企业税收优惠政策、对房地产所得税预售收入的计税毛利率下调为 10%、暂停征收防洪保安资金等。仅暂停征收防洪保安资金一项，每年可以降低全市企业成本约4.5亿元。此外，市物价局将根据部署，再取消或降低部分特种 设备检验、计量检定、劳动能力鉴定、产权交易等收费项目或标准。

从市人社局了解到，职工医疗保险费率由7.2%下降到7%，补充医疗保险费率由1.2%降下到0.9%；失业保险费率由1.5%下降到1%；工 伤保险综合费率由1.31%降下到1.02%；生育保险费率继续由0.9%下降到0.5%，这样一来，累计每年可减少企业负担26亿元左右。

同时，市人社局继续实施失业保险稳岗补贴。稳岗补贴标准为该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。此外，继续停止征收职教经费，每年可为各类企业减负累计2.06亿元。

■降成本——

降低企业融资成本的举措包括：增加信贷投放、降低贷款利率、推动发行债券、推动上市融资、设立贷款风险补偿和信用保证资金池10亿元等内容。

据统计，2015年，锡城银行贷款平均利率同比下降0.8个百分点。也就是说，按去年末贷款余额9526亿元计算，仅降息这一内容，银行业金融机构就为锡城实体经济节约成本76亿元左右。

降制度性交易成本主要有两条，主要是进一步清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金和政府定价的涉企经营服务性收费。